![觀點(diǎn) | 關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系創(chuàng)新的思考]( "觀點(diǎn) | 關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系創(chuàng)新的思考")
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系創(chuàng)新要立足監(jiān)測(cè)支撐管理的底層邏輯，客觀判斷、理性分析，查不足、找原因、明方向、定目標(biāo)。以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)測(cè)對(duì)管理的硬核支撐作用更加凸顯出來。監(jiān)測(cè)支撐管理的作用主要是在支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理和污染控制過程中體現(xiàn)的。當(dāng)前，監(jiān)測(cè)工作在支撐環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和考核排名，特別是空氣重污染應(yīng)對(duì)方面發(fā)揮了重要作用，但在綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面支撐作用尚存不足。特別是全過程精準(zhǔn)控制污染排放方面，監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐還有短板。究其原因，主要因?yàn)楫?dāng)前環(huán)境管理需求與監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)之間互動(dòng)尚有梗阻，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域還存在許多問題。為此，本文提出了優(yōu)化任務(wù)設(shè)計(jì)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)新技術(shù)運(yùn)用，打破現(xiàn)實(shí)窘境；加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用研究，打通需求和供給；理順體制機(jī)制，優(yōu)化職能配置等建議，為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供參考。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)沒有自身的目的。離開生態(tài)環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)就失去了存在的價(jià)值，離開了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境管理就容易迷失方向。 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐生態(tài)環(huán)境管理的底層邏輯 當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境管理已進(jìn)入以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的階段，弄清監(jiān)測(cè)支撐管理的底層邏輯，對(duì)于分析評(píng)估監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)效能，找準(zhǔn)問題不足，不斷改進(jìn)和優(yōu)化監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系具有根本性和關(guān)鍵性作用。 目前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理靠什么：一靠法律手段，規(guī)定各級(jí)人民政府對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，國(guó)家...
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![獎(jiǎng)懲并重，生態(tài)環(huán)境部多措并舉推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作]( "獎(jiǎng)懲并重，生態(tài)環(huán)境部多措并舉推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作")
“既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)文明關(guān)系到人民生活幸福，在我國(guó)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化過程中，如何權(quán)衡綠水青山與金山銀山的關(guān)系，是個(gè)重大話題，而清潔生產(chǎn)是平衡二者的重要工具。 清潔生產(chǎn)是指將環(huán)境保護(hù)策略應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以降低其危害人類健康和環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上來說，是一種對(duì)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對(duì)人類及環(huán)境的危害，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益更大化的一種生產(chǎn)模式。 近年來我國(guó)高度重視清潔生產(chǎn)工作，為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部三部門連續(xù)三年開展專項(xiàng)行動(dòng)。 據(jù)介紹，2021年專項(xiàng)行動(dòng)涉危險(xiǎn)廢物案件的處罰金額是2020年的2.7倍，天津、浙江等多省市案件數(shù)量翻倍；跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法的效能也明顯提升。可以看出，生態(tài)環(huán)境部對(duì)于生產(chǎn)過程中破壞生態(tài)環(huán)境的行為極為重視，不斷加大執(zhí)法力度。 而對(duì)于表現(xiàn)良好的生產(chǎn)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部有另一套法子。為深入貫徹落實(shí)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》和《推行清潔生產(chǎn)近期工作重點(diǎn)》，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的重要作用。 清潔生產(chǎn)具有引領(lǐng)示范的作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理規(guī)范和典型案...
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環(huán)保的綜合治理特點(diǎn)突出，要解決水污染問題離不開地下水，改善土壤污染情況也需要兼顧地下水的水質(zhì)健康。而地下水環(huán)境狀況不佳時(shí)，也可能將會(huì)催生出氣污染的情況……牽一發(fā)而動(dòng)全身，說的就是環(huán)保。 不過，環(huán)保難，更要干！2021年12月1日起，我國(guó)首部地下水管理法規(guī)——《地下水管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。在文件支撐下，地下水污染防治工作進(jìn)入嶄新階段。4月18日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)帶來了一份詳盡的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)?！秷?bào)告》顯示，去年我國(guó)地下水水質(zhì)狀況總體較好，全國(guó)地下水Ⅰ—Ⅳ類水質(zhì)點(diǎn)位比例為79.4%。與此同時(shí)，文件也指出，當(dāng)前少數(shù)地區(qū)消除劣Ⅴ類斷面難度較大，污染源周邊和地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)存在污染風(fēng)險(xiǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)失衡等問題亟待解決。 在日常生活中，地下水污染也可能會(huì)對(duì)人們的用水安全產(chǎn)生威脅。當(dāng)前階段下，地下水污染形勢(shì)仍嚴(yán)峻，各方需要花更大力氣打好地下水污染防治的這場(chǎng)戰(zhàn)役，也需要每個(gè)人形成地下水保護(hù)的意識(shí)。 近日，中央環(huán)保督察傳來消息，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各督察組完成下沉工作任務(wù)。就從前幾輪的督察來看，也有多起因地下水污染被通報(bào)的案例，具體案例就不一一贅述了，但可以確定的是，地下水污染問題也是環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)之一，即使深埋地下，地下水環(huán)境也是重要的水環(huán)境提升要素。 “十...
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2022年4月24日，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)各省份推薦情況，綜合考慮城市基礎(chǔ)條件、工作積極性和國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素，確定了“十四五”時(shí)期開展“無廢城市”建設(shè)的城市名單。其中，浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部入圍，成為全國(guó)唯一“無廢城市”設(shè)區(qū)市全覆蓋的省份，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。 建設(shè)“無廢城市”或許需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。浙江作為全國(guó)第一個(gè)開展全域“無廢城市”建設(shè)的省份，用豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴大家：創(chuàng)建“無廢城市”是從培育“無廢細(xì)胞”開始的。將“無廢城市”分解為無數(shù)個(gè)“無廢細(xì)胞”，從“細(xì)胞”入手，從“點(diǎn)”到“面”，逐漸形成“無廢城市”的最終樣板。“無廢細(xì)胞”又是什么呢？如果把城市看作一個(gè)有機(jī)體，那么社區(qū)、學(xué)校、景區(qū)等就是它的細(xì)胞，細(xì)胞們?yōu)椤盁o廢城市”這個(gè)大單元不斷完善自己，奉獻(xiàn)力量?！盁o廢細(xì)胞”包括人們生活的衣、食、住、行等方面，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，形成各類固體廢物減量化、資源化、無害化綜合管理模式。它是貫徹落實(shí)全域“無廢城市”建設(shè)理念，也是體現(xiàn)全域建設(shè)工作成效的重要載體。 自“十四五”規(guī)劃開局之年起，“無廢細(xì)胞”建設(shè)就在浙江全域陸續(xù)展開。 2021年7月6日，金華市衛(wèi)生健康委發(fā)布關(guān)于開展“無廢醫(yī)院”建設(shè)的通知，提出“無廢醫(yī)院”建設(shè)指南。從組織管理、醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)廢管理、污水處置、可回收物管理、信息宣傳等方面給出指導(dǎo)意見。 2021年11...
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廢水零排放一般指的是工業(yè)廢水經(jīng)過處理后進(jìn)行回收再利用，最終不產(chǎn)生廢液外排的現(xiàn)象。一方面資源利用率更高了，另一方面環(huán)境污染減輕了。在一些工業(yè)領(lǐng)域，耗水量大是既定的事實(shí)，因此，推進(jìn)廢水零排順理成章地成為了這些領(lǐng)域的重要環(huán)保方向。 多個(gè)國(guó)家政策也已經(jīng)明確，要加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。政策明確，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)率均要達(dá)到94%及以上，2025年基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。鋼鐵行業(yè)的運(yùn)作離不開水資源的大量消耗，廢水排放體量也較大，廢水零排放與鋼鐵行業(yè)的結(jié)合是綠色發(fā)展的必然趨勢(shì)。需要認(rèn)識(shí)到，廢水零排與鋼鐵行業(yè)現(xiàn)正處于“磨合期”，更講究循序漸進(jìn)。心急吃不了熱豆腐，說的也是這個(gè)理。 有深耕鋼鐵工業(yè)廢水資源化領(lǐng)域多年的專家指出，鋼鐵工業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)將重心聚焦于全廠級(jí)水循環(huán)末端濃鹽水處理問題上，不應(yīng)過度追求“廢水零排”，應(yīng)該量力而行，視情況而定。 在理想與現(xiàn)實(shí)所存在的落差間，廢水零排真正能夠?qū)崿F(xiàn)污染減量、資源利用率更高等多方面的完美契合，難度是存在的，仍需要通過時(shí)間的考驗(yàn)。目前，廢水或能夠經(jīng)過深度處理后變成可供二次利用的資源產(chǎn)物，但也可能會(huì)產(chǎn)生部分濃鹽水無法消納，或有運(yùn)營(yíng)成本高、系統(tǒng)維護(hù)難度大等一系列現(xiàn)實(shí)難題。 2021年12月末，六部門發(fā)布的《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》中就提出，到...
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每每談及地下水，就不得不提到地下水污染所造成的危害與嚴(yán)重后果。還記得嗎？今年3月，第三十屆世界水日將宣傳主題定為“珍惜地下水，珍視隱藏的資源”。地下水受到了更廣泛的關(guān)注，究其根本，還是其中暗藏的“水危機(jī)”。 地下水雖然深藏地下，不被肉眼所察，但一經(jīng)污染，因其自身難以自凈等問題，將帶來更大的污染治理挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響水生態(tài)，影響人類用水安全等。早在2019年，發(fā)改委修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中就已經(jīng)明確指出，鼓勵(lì)水生態(tài)系統(tǒng)及地下水保護(hù)與修復(fù)工程。時(shí)至今日，地下水保護(hù)與修復(fù)也有了軟+硬的強(qiáng)支持。 今年以來，河北廊坊開展了地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，編制了《廊坊市“十四五”土壤、地下水河農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治規(guī)劃》，強(qiáng)化地下水污染防治軟支撐。廊坊進(jìn)一步推進(jìn)著縣級(jí)地下水污染防治分區(qū)劃分，強(qiáng)化地下水污染源頭預(yù)防和分類監(jiān)管。 軟硬兼施之下，可以明確的是，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)在其中扮演的角色是尤為重要的。那么，該如何穩(wěn)定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量？于地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的設(shè)備來說，對(duì)可能影響監(jiān)測(cè)結(jié)果質(zhì)量的監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，應(yīng)該進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控與記錄，確保其符合相關(guān)技術(shù)要求，若不符合條件，應(yīng)停止監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)分析期間，不得與高濃度廢水、土壤等其他樣品分析測(cè)試工作交叉使用主要儀器設(shè)備；可采用分析評(píng)價(jià)平行雙樣測(cè)定的相對(duì)偏差來控制精密度。 依靠越來越強(qiáng)大的監(jiān)測(cè)能力，我國(guó)也...
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中央生態(tài)環(huán)保督察完成督察進(jìn)駐，通報(bào)了新一批的污染突出問題。此輪通報(bào)的典型案例中，屬于污水處理范疇的污染情況五中有三。占據(jù)大半的水污染問題，究竟怎么回事？ 其一，污泥非法接收與處置，造成較大面積、較為嚴(yán)重的土壤污染；其二，污水處理收集不到位，生活污水直排、溢流現(xiàn)象多發(fā)，影響水環(huán)境；其三，污水處理配套設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水長(zhǎng)期直排污染環(huán)境。污泥問題作為通報(bào)之典型，可以算水處理領(lǐng)域、也可以算固廢處理領(lǐng)域，還極大程度危害了土壤環(huán)境健康。本次通報(bào)中，映入眼簾的首先就是污泥非法接收與處置的這個(gè)典型案例。可見在污泥處理處置的問題上，環(huán)保督察也尤為重視。污泥無害化處置要的不是嘴上功夫，而更需要一個(gè)腳下的巨人。 大約一年前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中便已提及，到2025年，城市污泥無害化處置率要達(dá)90%及以上，到2035年，更是要求全面實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置。 在此背景下，應(yīng)該看到的是，我國(guó)污泥無序接收與處置帶來的環(huán)境污染問題日益突出，污泥無害化水平亟待提升，更要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污泥資源化處置。其實(shí)，從資本的角度看，污泥也是一項(xiàng)“賺錢”的工具，被當(dāng)成是0價(jià)值的“副產(chǎn)物”實(shí)屬不該。只要突破技術(shù)的瓶頸，看到的就是“金山銀山”?！熬G水青山就是金山銀山”，這句話不假，反而是給出了未來發(fā)展的究極思路?！ 〖夹g(shù)攻堅(jiān)方向仍需不斷突破，如此看來，...
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